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当地对于政策规定选择性执行的作风，是让民生工程变成“闹心”工程的源头弊病所在。

▲未完工的安置房。图/人民网

新京报社论

房屋征收五年未安置，一纸通告让居民搬回去？

据《人民日报》报道，西安市碑林区政府2020年8月发布通告，宣布启动三学街周边棚户区改造项目。后2000多户居民交出房子，并签订了房屋征收与补偿协议。相关部门当时承诺，2023年8月前，在西安国际港务区（现西安浐灞国际港）的杏渭佳苑小区完成异地安置，却一直未能兑现。2025年5月，碑林区政府发布通告终止征收工作，并要求被征收的“公户”搬回原住房。

房屋征收五年后，竟要求住户回迁，这一罕见操作不仅让受影响居民难以接受，也引发外界的普遍困惑。

要知道，地方政府启动房屋征收与改造，是一项非常严肃的行政行为，也涉及复杂的法律关系，绝不能随意“撤回”。而让已搬离五年的居民再度回迁到已长时间闲置且遭损坏的“旧居”，其间所带来的不便、折腾以及对居民权益的实际损害，更不容小觑。

原本作为民生工程的棚户区改造，却落得这样一个荒唐局面，仅凭一纸“终止通告”，显然无法画上句号。

从媒体调查来看，该项目命运的“逆转”，确实涉及一系列复杂因素。比如，其中夹杂着房屋产权“公转私”的合规性疑问；同时，又涉及历史文化街区保护新规的出台。此外，还伴随着房地产市场变化带来的项目预期收益下降的问题。甚至，还不排除碑林区与曲江新区在项目实施中存在“责任分工”争议。

所以，表面看，这一局面的出现或确有“无奈”之处，但置于行政规范角度看，该项目可以说在启动之初就存在明显的风险隐患。

首先，前期论证是否充分，合规性把关是否足够，都得打上问号。比如，关于“公转私”，《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法》在2020年1月修订时就已删去“产权调换为私产的”条款，但该项目启动时间是2020年8月。也就是说，事前并未严格按照新的规定来实施项目，这就为后面再拿政策为“翻烧饼”找理由埋下了伏笔。

同时，对项目的资金保障，主要依赖未来的潜在收益，缺少足够的冗余设计或风险兜底机制。这是房地产市场变化后，项目即陷入资金难题的客观原因。

其次，实施过程中也存在明显违规操作。如该项目对应的安置小区，至今未取得施工许可证。更值得注意的是，2021年部分居民因不愿被征收而起诉碑林区政府，法院最终认定征收存在“不符合专项规划”“征收补偿费用未足额到位”等问题，并明确指出“资金存在巨大缺口，不能保证被征收人的补偿安置利益能够得到实现”，并责令区政府对补偿资金等问题依法采取补救措施。

可以设想，若当时能及时叫停或切实补救，或许也可避免五年后如此严重的后果。

由此可见，该项目走到今天这一步，人为因素更多。复盘整个过程，一个细节也令人警醒：项目终止时，有关部门竭力搬出政策上的“客观原因”来说服居民回迁；在最初启动征收时，却是想方设法“通融”“钻空子”，忽视合规风险及法院的“预警”。这种对于政策规定选择性执行的作风，正是造成当前局面的源头弊病所在。

目前，部分居民已签署回迁协议，但仍有居民坦言，“不愿意搬回去”“是受不了骚扰才签的”。无论如何，这种强制回迁的做法必须改进。

至于该项目究竟何去何从，上级政府也不妨及时介入调查。一方面，严肃查处其中的人为责任，让违规决策付出应有代价；另一方面，也要通过合理举措，给受影响的居民一个妥善、负责任的交代，将对他们的权益影响降到最低。

本质上，征收五年又让搬回去，是让民生工程变成了“闹心”工程。这一拆一搬所耗费的公共资金，到底由谁来承担？被折腾的数千居民的“安居梦”又该如何安放？这些都应该拿出切实可行的善后方案：该赔偿的赔偿，该安置的安置，该追责的追责。

编辑 / 徐秋颖

校对 / 杨许丽

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